岩棉复合板厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
岩棉复合板厂家
热门搜索:
技术资讯
当前位置:首页 > 技术资讯

石油产权变革亟需法治配套-【新闻】

发布时间:2021-05-28 20:23:05 阅读: 来源:岩棉复合板厂家

石油产权变革亟需“法治”配套

两会前夕,中石化重锤落地,在其下游领域——油品业务销售板块率先启动混合所有制改革。此后,在两会期间,中石油亦紧跟发力,董事长周吉平对媒体透露,目前中石油正在积极推进上游油气开发的改革步伐,下一步将会以项目为单位,吸引社会各种资本进入。

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。其势必将对推动对石油行业现有资源占有格局产生深远影响。

上游业是石油行业垄断最厉害的领域。目前中国的常规与非常规油气资源七成以上重叠,大部分有利区块都被国有石油公司所瓜分,大量区块“圈而不采”广为诟病。在新的发展形势下,从企业发展角度讲,“两桶油”无论从进一步做大做强自身的需要讲,还是从加大油气资源的勘探开发力度的需要讲,引进社会资本都既迫切又现实。对民营企业而言,长期以来他们对油源的诉求从未间断过,只有解决油源问题才能真正打破垄断。“两桶油”此番主动响应中央决策,特别是中石油表态开放上游油气,是应时之举,体现行业未来发展必然趋势。

发展混合所有制经济需要深化国企改革,但发展混合所有制不等于国企改革全部。事实上,绝大部分国有控股上市公司已是混合所有制。一个共识是,“两桶油”均已在境内外三地上市,其上市部分的股权早已公众化和多元化,他们已经是混合所有制的企业,只不过股权太集中于母公司一身。

所以,笔者认为,“两桶油”引进其他民营和社会资本的行径,同时也是企业发展战略的一次重大调整。其最终如何落实,能否实现成效体现众望所归,还需要政企合力,还有更多工作要做。

十八届三中全会公报指出,建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

著名经济学家吴敬琏曾指出,从法治国家建设入手,既是形成竞争性市场体系的迫切需要,也是政治体制改革最容易取得成效的途径。

产权即为经济所有制关系的法律表现形式。在市场经济下,地下资源的开发应以取得法律保障的区块矿权为前提。但在中国的目前法律体系下,并没有建立起符合市场经济发展的现代产权制度,也不能依法实施相应监管,缺乏专门性完整法律的石油行业尤甚。对于本就处于弱势一方的民营资本而言,即便“两桶油”抛出“橄榄枝”,充满憧憬的同时亦顾虑重重。

建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,以及现代企业管理制度,同时辅以完善石油行业法律体建设,不断加强体制和机制建设,强化市场监管,健全公平竞争机制,整顿和完善市场监管秩序,无疑将在很大程度上化解顾虑,增加动力。如能充分发挥市场的作用,使国有企业与民营企业能够互相成功参股,充分发挥各自优势,利益共享,责任共担,才能真正搞活石油行业市场经济,而这亦是石油行业发展混合所有制经济的真正价值所在。

兰州定制西服

钦州定制工服

普兰工服订制

订制职业装配饰