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简政放权不是一放了之需放管结合

发布时间:2021-01-21 17:14:39 阅读: 来源:岩棉复合板厂家

简政放权不是一放了之 需放管结合

6月6日,国务院部门行政审批制度改革工作推进会 (以下简称推进会)在京召开,李克强总理作出批示,要求今年再取消和下放200项以上行政审批事项,更多释放改革红利。

就在此前两天,国务院常务会议决定取消和下放52项行政审批事项。李克强在会上说:“‘放’是放活,而不是放任;‘管’要管好,而不是管死。”

国家行政学院教授汪玉凯告诉《每日经济新闻》记者,近一年的改革给市场带来了活力,在此过程中,需要政府加强监管,实现职能转变。

去年3月,第十二届全国人民代表大会批准 《国务院机构改革和职能转变方案》,其中明确提出,要减少和下放投资审批事项。至今已取消和下放行政审批事项接近468项。

汪玉凯认为,改革已经进入“割肉”阶段,之后的改革将给市场带来发展契机。

以今年2月公布的 《注册资本登记制度改革方案》为例,《方案》规定公司股东自主约定注册资本总额,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制,理论上可以“一元钱办公司”。在正式实施之后的1个月内,全国新登记企业同比增长45.8%,注册资本更是同比翻番。

汪玉凯认为,取消对注册公司的资本限制,给那些有智慧、有知识但缺乏资金的创业者们提供了机会,经营者自己承担风险,这就是释放市场活力的一种表现,而且已经取得了成效。

上述推进会强调,要坚持放管结合、放管并举,创新监管方式,加强和改进事中事后监管。要着力推进行政审批规范化,最大限度减少自由裁量权,促进廉洁高效政府建设。

“简政放权不能一放了之,导致权力真空。”汪玉凯认为,简政放权对政府提出了更高要求,需要政府运用更为高明的领导艺术和管理手段,对市场和社会进行管理。“放了以后要想不缺位,就要将重点放在事后监督上。”他说。

汪玉凯认为,在简政放权的过程中,政府职能转变的方向应该是维护政策公平,维护市场环境,为社会提供更好的公共服务,“通过转变职能,将那些在审批中以权谋私的机会挤压出去,让简政放权对政府运行真正起到积极作用。”

不过,简政放权的大多数措施,并不像工商登记制度改革那样“一竿子插到底”。汪玉凯指出,行政审批改革的最终检验标准在百姓、企业等社会公众手中。而要让公众都感到成效,需要各级地方政府改革到位。“每个地方的经济发展水平、之前的政策遗产有很大区别,虽然全国都在改革,但国务院的改革成效要传导到百姓层面还需要过程。”

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