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天然气价改或年底破冰协调各方利益是难题

发布时间:2020-07-13 14:24:09 阅读: 来源:岩棉复合板厂家

天然气价改或年底破冰 协调各方利益是难题 2009-11-05 10:40深圳新闻网【字号:大中小】

深圳新闻网讯 下半年以来,随着经济进一步恢复,电力、煤气需求快速恢复,电价、气价的上调再次成为焦点。日前,有消息称,天然气价格改革有望在年底破冰,中央政府正考虑天然气价格改革提议,根据该提议,天然气出厂价可能上调20%-30%。据了解,新定价方案将实行综合性的加权平均法:将国产气和进口气价格折中,上调国产气价格,下调进口气价格。两种天然气加权平均后,由国家发改委确定区域门站价格,不同区域门站价格不同。实现上下游同步联动,最终形成“一省一价”,北京、上海、广东等地执行不同的价格标准。

长期来看,推进资源性产品价格和环保收费改革,既是完善社会主义市场经济体制,提高资源配置效率的客观需要,也是推动节能减排,促进中国经济发展方式转变的迫切要求。在此背景下,资源性产品价格改革似乎是一种趋势。

指导价负面影响日显

长期以来,电力、天然气等产品一直被看作是公共消费产品,其价格由政府指导定价,这使得电力、天然气价格水平低于市场平均水平,难以形成良性价格传导机制,影响产业的发展速度和水平。如在天然气方面,随着人民生活水平提高以及天然气能源应用多元化发湖北哪家医院治疗牛皮癣好展,中国天然气消费量一直保持快速增长。长期低价格在一定程度上加快了这种消费增长的速度。由于价格低廉,企业生产积极性下降,产量增长缓慢,使得市场供不应求矛盾更加突出。而在电力方面,此前煤炭价格较低,政府指导定价不能随煤价下跌而降低,电力企业因此获利丰厚,导致电力产业的发展如雨后春笋,最终产能过剩严重局面由此产生。现在的情况则是,近几年来,煤炭价格大幅上涨,指导价格并没有根据市场变化作相应调整,引起电力企业严重亏损。煤电双方博弈也更加激烈,造成的结果就是,电力等资源价格改革势在必行。

协调各方利益是难题

资源价格改革已是大趋势,但当前价格改革最大的问题就是价格改革触动利益群体太多,在保障亿万消费者正常利益条件下,出台能够协调产业上下游各方利益的改革方案非常困难。

以天然气为例,目前,我国天然气价格比国际市场价格低,形成倒挂之势,随着天然气进口量越来越大,国内天然气产业链上下游不同利益主体纷纷受损,他们迫切要求与海外天然气源口岸价格进行对接,以维护自身利益。虽然生产企业迫西安哪里能治银屑病切要求商品价格“向国际看齐”,然而问题相当复杂,如在中国662个城市中,有200多个建设了天然气管网,涉及的消费者高达亿万之众。如果天然气涨价,势必大大增加这些消费者的生活成本负担。面对此种情景,或许经过多方博弈之后,才可能出台兼顾多方利益的定价机制,才能在市场中顺利运行。同样,电价改革也不例外。

单纯价格联动非最佳方案

目前,面对电力企业持续亏损和国内国际天然气价格倒挂,业内外人士再次提出实行价格联动机制,以保障上下游产业稳定发展。然而,事实上,单纯的价格联动并非最佳解决方案。这是因为,实行价格联动表面上能保证上下游产业各方利益,但价格联动只会“车轮”般推涨产品价格,助长上游产业肆意提价,不利于保证产品价格相对稳定,最终损害消费者利益,成为成本推动通胀的诱因。所以,笔者认为,在市场经济条件下,解决主要手段还得依靠市场:一方面推行价格联动机制,保证价格传导的顺畅;另一方面,加强政府的监管,但监管手段应有所调整。主要是:一是明晰资源产权制度,同时加强资源开采权准入和监管制度;二是采取以收益为基础的绩效监管,如价格上限控制和收入上限控制。这可以促使企业降低成本提高利润,也可以保证消费者的合法利益得以维护。

(宋亮 傅光云)

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